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圈地荒地何时休？
海啸
东省开平市市委、市政府因为违法批地，致使开平市市委书记赵瑞??、开平市原市长施昭平 、开平市常务副市长梁和平等十多名党政官员受到党纪、政纪的严肃处理。而我们湖北省云梦县的违法批地现象不亚于广东省开平市

n中铁建上市时?，为什么无法无天的官员没有受到查处??BR/> 2007年下半年，湖北省云梦县县政府又在城北汉十公路??16国道交汇处圈??20亩良田，建所谓汉正街云梦商贸工业园，到现在只看见圈地的小红旗和石碑以及少数工人在搬砖弄泥。到城北汉梦高速公路和316国道交汇处就能看到被院墙圈着的广阔的耕地。现在云梦县政府还在高喊口号，要支持汉正街云梦商贸工业园的建设，这其实是追求政绩的虚张声势，到现在还没有建起一座厂房??BR/> 湖北省云梦县地域面积只有602平方公里，人??8万，每平方公里近千人，人多地少，土地资源极其匮乏，但县政府圈地、荒地却触目惊心??BR/>
湖北省云梦经济技术开发区规划面积10平方公里，绝大部分的良田荒着，圈地的院墙、栅栏孤零零地伫立着，里面杂草丛生，有的耕地荒了十几年，时间短的也有三、五年。云梦县是全国人口密度最大的县之一。版图面??02平方公里，人口近60万，每平方公里近千人。土地资然稀缺。老百姓对着大面积的被圈的耕地，痛心不已：要是能用这些地种菜，他们的收入不知要增加多少。由于没有地种，许多失地的农民被迫到外乞讨、做苦工。人工湖周围也有超过千亩的耕地被抛荒着，有的成了垃圾堆放场，有的被拱成塘，有的长着杂草，就是不许老百姓种地??BR/>
下面列举一些湖北省云梦县圈占土地的公司??BR/>一，经济技术开发区（湖北省云梦县经济开发区管理委员会周围）
http://qlc-138.blog.163.com/blog/static/4329678200821584213595/edit/

云梦泉诚纺织有限公司（下图）
云梦泉诚纺织有限公司圈了几十亩的耕地，早已停产，现在公司的办公楼临时租给中铁建电气化集团作为项目部，圈占的耕地被弄得坑坑洼洼??BR/> 2008????《国务院关于促进节约集约用地的通知》明确规??严格执行闲置土地处置政策。土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；不符合法定收回条件的，也应采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等途径及时处置、充分利用。土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的２０％征收土地闲置费。这里的这里的闲置地有的闲置差不??0年了,月，云梦县政府却没有采取任何处罚措施.
云梦工业园区象这样圈占土地、荒废宝贵土地资源的企业很多很多。这些招商引资企业在获取土地的时候几乎是零成本，有些甚至是政府出资建厂房，比如京京食品有限公司当初引进时政府出资20多万为其建仓库，现在企业已经不生产了n中铁??601186，院??0??0亩耕地一直闲着。还有些打土地主意的企业是靠贷款买的地。云梦县南洋房地产公司圈??00亩土地囤积居奇搞房产开发??BR/> 二，湖北京京食品有限公司及其东面和南??BR/> 京京食品有限公司（下图）
竖一块标有公司名的牌子，打个院墙圈一片土地就是一家公司，云梦县就是这样发展工业的。不过这个公司圈地面积还不算大??BR/> 《国务院关于深化改革严格土地管理的决定??国发??004??8?? 中规定：禁止非法压低地价招商。严格依法查处违反土地管理法律法规的行为。对非法批准占用土地、征收土地和非法低价出让国有土地使用权的国家机关工作人员，依照《监察部国土资源部关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》给予行政处分；构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国土地管理法》、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》和最高人民检察院关于渎职犯罪案件立案标准的规定，追究刑事责任。对非法批准征收、使用土地，给当事人造成损失的，还必须依法承担赔偿责任。在云梦县土地是政府送给商人的私人礼??只要政府领导热心,即使是现??土地也也可以白??
文章引用自：
正在建筑中的法院办公大楼??007年夏秋之际，就是这里挖出战国时的古墓群，已经出土了一百多件文物（这里也是受保护的楚王城遗址的组成部分），文物部门斗不过政法机关??BR/> 云梦县法院审判综合大楼共七层，建筑总面??1366平方米，预计总造价958.8万元，真正达到现代办公要求起码要1500万（云梦县建房很便宜，一般毛坯房工程造价每平方米400元左右，不包括其他费用）。云梦县人民法院只有40多人办公，偌大的办公楼建成，人均将近300平方米办公室，超出国家规定的30多倍，这与中央严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设的政策相违背??BR/> 《国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》中规定：第十三条各级工作办公室的使用面积，不应超过下列规定??BR/> （三）县（市、旗）级及直属机??
县（市、旗）级正职：每人使用面??0??BR/> 县（市、旗）级副职：每人使用面??2??BR/> 直属机关科级：每人使用面????BR/> 科级以下：每人使用面????BR/>

云梦县电力公司在一片因政府圈地而抛荒的东城区耕地上征地建住宅楼，电力公司住宅楼项目由云梦县广厦建筑集团承建??BR/> 云梦县电力公司可谓财大气粗，它在云梦城关楚王城大道有规模庞大的办公楼，它的电力公司培训中心集奢华餐厅和豪华住宿区中铁建a股上?，中心内各种设施在云梦县是第一流的。云梦县电力公司的职工几乎每人平均有2套以上的住房。但公司领导和职工还不满足，电力公司打着为职工谋福利的旗号，2007??2月在云梦县荒凉的“东城区”（只是一片规划着的人为严重破坏、荒芜的耕地）圈了大??0??0亩耕地建住宅楼，准备建成后“卖”给电力公司的职工??BR/> 2006????国务院通过了《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》中规定,只有两类企业可申请单位集资合作建房，一类是远离城区的独立工矿企业，第二类是住房困难户较多的企业。还有三个条件，第一条是必须经人民政府批准，第二条是必须符合城市的规划，第三条是企业必须拥有自己的土地，而且这个土地必须符合城市规划，可以用于建设住房的，不是工业性质的土地。意见还规定，各级国家机关一律不得搞单位集资合作建房；任何单位不得新征用或新购买土地搞集资合作建房；单位集资合作建房不得向非经济适用住房供应对象出售。对利用职权及其影响，以“委托代建”、“定向开发??等方式变相搞集资合作建房，超标准为本单位职工牟取住房利益的，要追究有关单位领导的责任。同时规??凡以集资合作建房名义搞商品房开发，对外销售集资合作建成的住房的，要没收非法所得，并从严处理有关责任人；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任??BR/> 云梦县电力公司是一个国有企业，根本不符合单位集体建房的条件，之所以会如此，这和县政府追求政绩的好大喜功的思想一脉相承的。云梦县政府为了建成他们心中的“东城区”，强令一些单位到“东城”去建房、建办公楼，比如法院办公楼的毛坯子已经建成。但是云梦县城内、城南还空着大片土地等着建设，这种重复建设消耗了大量的财富，也浪费大片的耕地??BR/> 政府为了将“东城区”既成事实，挖良田坑坑洼洼，堆放垃圾使之凹凸不平，植樟树使之变成城市风景。人为对良田耕地的破坏掩盖不了一览无余的耕地的原始面貌，只不过更增过往者的悲哀罢了??BR/> 《国务院关于促进节约集约用地的通知》（2008?? 月）中明确规定：国土资源部要会同监察部等有关部门持续开展用地情况的执法检查，重点查处严重破坏、浪费、闲置土地资源的违法违规案件，依法依纪追究有关人员的责任。严格执行闲置土地处置政策。土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；不符合法定收回条件的，也应采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等途径及时处置、充分利用。土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的２０％征收土地闲置费。这里的土地闲置超过2 年了，政府有关部门却无动于衷，我不知他们知不知道自己的职责？
十来年前中铁建上市价，当时的县政府为了城市人们有个周末休闲的地方，在离县城将??公里处建起了人工湖。湖水似明镜，拱桥如彩虹，复道犹卧龙。真是“长桥卧波，未云何龙？复道行空，不霁何虹？”多年来人工湖以其特有的风光吸引着终日忙碌的城里人。这块风水宝地被政府某些领导人看中，头脑一热，打起了建新城区的主意。折腾了这几年，幻想中的“东城区”还是个画饼，有了此景的点缀，他们对外也好交代??BR/> 《国务院关于深化改革严格土地管理的决定??国发??004??8?? 中规定：禁止非法压低地价招商。严格依法查处违反土地管理法律法规的行为。对非法批准占用土地、征收土地和非法低价出让国有土地使用权的国家机关工作人员，依照《监察部国土资源部关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》给予行政处分；构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国土地管理法》、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》和最高人民检察院关于渎职犯罪案件立案标准的规定，追究刑事责任??BR/> 《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（2006-8）中规定：严格实行问责制。对本行政区域内发生土地违法违规案件造成严重后果的，对土地违法违规行为不制止、不组织查处的，对土地违法违规问题隐瞒不报、压案不查的，应当追究有关地方人民政府负责人的领导责任??BR/> 对不执行国家土地调控政策、超计划批地用地、未按期缴纳新增建设用地土地有偿使用费及其他规定税费、未按期足额支付征地补偿安置费而征占土地，以及通过调整土地利用总体规划擅自改变基本农田位置，以规避建设占用基本农田应依法上报国务院审批的，要追究有关人员的行政责任（筹划正建中的东城区就是政府在随意改变规划从而改变土地用途，2007年以前没有东城区之说）??BR/>

正在建造的东城区（类似再造一个新县城）本是一大荒废良田的圈地运动??007????日云梦县政府办公室文件—县人民政府办公室关于分解落实《政府工作报告》的通知??明确“以经营城市为重点，开创城镇建设新局面”规定“尽快启动东城区基础设施建设,大力推动东城区行政新区建设和住宅新区开发。加快建设祥山公园和祥山博物馆，积极推动楚王城遗址开发。”现在正在人工湖东面建一个新的东城区，正在动工新建的法院大楼挖出战国时的古墓群，已经出土了一百多件文物（这里也是受保护的楚王城遗址的组成部分），而法院的旧办公楼建成使用还不到十年。云梦县电力公司职工住宅楼也在这东城区动工新建。道路等配套设施多年来不断耗费巨资修缮，一系列的别墅群正准备由南洋房地产公司破土兴建。规划中的祥山公园即将动??table align=center border=0 width=480 cellspacing=0 cellpadding=0>，祥山公园组成部分的祥山博物馆初具雏形。还打算在此建一个高尔夫球场，游泳池。几个培训中心。虽然政府文件里对东城区的面积只字未提，估计需要征用近5000亩耕地。这一切都是在打着建设新农村和招商引资的旗号下，由县政府、开发区管委会、镇政府和村干部背着村民暗箱操作、骗得农民的土地，根本未按照土地法和国家的土地政策进行申报审批，而是寄希望于造成既成事实，来使东城区的建设事实化、合法化。目前云梦县电力局、县检察院、县质检局等有特权的单位都准备在这里圈地十几亩到几十亩不等，准备建办公楼，然后打着建公用设施的旗号建宿舍楼??BR/>
规划中的汉正街工业园??a href=http://www.zblogz.info/archive/35917.html>中铁建a?，占??20亩。树一个牌子，工地里打几个水泥桩、插几面三角红旗，堆放一些建筑垃圾，连围墙都不要了，几百亩的高产良田就这样被圈占了，云梦县政府真正办事有方??
《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（2006-8）中规定“国家机关工作人员非法批准征收、占用土地，或者非法低价出让国有土地使用权，触犯刑律的，依法追究刑事责任。对不执行国家土地调控政策、超计划批地用地、未按期缴纳新增建设用地土地有偿使用费及其他规定税费、未按期足额支付征地补偿安置费而征占土地，以及通过调整土地利用总体规划擅自改变基本农田位置，以规避建设占用基本农田应依法上报国务院审批的，要追究有关人员的行政责任??BR/>《国务院关于促进节约集约用地的通知》规定“严格禁止擅自将农用地转为建设用地，严格禁止“以租代征”将农用地转为非农业用地。”汉正街（云梦）工业园区??007年底某些领导头脑发热提出来的，云梦县政府的领导们根本就不知国家法律政策为何物？云梦县城市规划几乎是一年一修改,科技园、东城区、汉正街（云梦）工业园区都是修改城市规划中创造出来的。他们的思想比天地还辽阔??
以上是云梦县城关周边圈地荒废耕地的实况，这种情况各乡镇也普遍存在，只不过规模较县城周围小罢了??
云梦县富思特提团打着建设新农村的旗号，在曲湖村建起了一座别墅群??007年初动工??007年底完成。原计划一百万元一幢别墅，没有人买，现在还闲置着?

《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发??004??8号）中规定“禁止擅自通过“村改居”等方式将农民集体所有土地转为国有土地。禁止农村集体经济组织非法出让、出租集体土地用于非农业建设。??“禁止城镇居民在农村购置宅基地。??“严格保护基本农田。任何单位和个人不得擅自占用，或者擅自改变用途。禁止占用基本农田挖鱼塘、种树和其他破坏耕作层的活动，禁止以建设现代农业园区”或者“设施农业”等任何名义，占用基本农田变相从事房地产开发。??“对非法批准占用土地、征收土地和非法低价出让国有土地使用权的国家机关工作人员，依照《监察部国土资源部关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》给予行政处分；构成犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国土地管理法》、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》和最高人民检察院关于渎职犯罪案件立案标准的规定，追究刑事责任。”在云梦县有官方背景的房产商不论怎样为所欲为，由于有着县委书记和县长的庇护，他们总是安之若素??BR/> 湖北省云梦县县城内有大面积老城区需要改??a href=http://www.zblogz.info/archive/51499.html>中铁建代?，城市规划区内还有大面积的空地急需开发，周边还有广大的荒地也急待开发，但是县政府为了建造东城区，发文禁止老城区私人旧房改建，冻结老城区的城市改造，禁止机关事业单位在老城区兴建办公楼，暂时冻结老城区的房地产开发，总之要把一切新建项目驱赶到东城区，达到县政府确定的“经营城市的目的”。那么县政府确立的宏伟蓝图真的切合实际吗？答案肯定是否定的。云梦工业园区的荒废破败景象就是例证。现在云梦的房地产开发已经过剩，尽管房价在涨，但空置房也在增加，晚上到一些新建住宅区，整幢整幢的商品房中不见灯光?